Юридические услуги, адвокат, закон, юрист, суд, консультация, развод

16 февраля 2011 г. в пресс-центре газеты "Аргументы недели" состоялась пресс-конференция президента Федеральной палаты адвокатов РФ Евгения Васильевича Семеняко на тему: "Грядущие изменения в сфере юридических услуг и стандарты адвокатской профессии".

- АН: Добрый день, уважаемые коллеги. Сегодня мы рады приветствовать у нас в гостях президента Федеральной палаты адвокатов РФ Евгения Васильевича Семеняко. Тема конференции: "Грядущие изменения в сфере юридических услуг и стандарты адвокатской профессии". Я предлагаю Евгению Васильевичу немного рассказать об этих изменениях.
- Семеняко Е.В.: Почему вообще возник этот разговор и почему вообще адвокатское сообщество, руководство Министерства юстиции в последнее время, в последний год стали говорить о необходимости определенных коррективов в сфере оказания юридической помощи и рынка юридических услуг?
Дело в том, что РФ оказалась, как это уже неоднократно случалось, в уникальной ситуации. Уникальность ее заключается в том, что в этой области у нас действуют две корпорации юристов. Одна корпорация официальная - адвокатура, адвокатское сообщество, Федеральная палата адвокатов РФ, другая - совершенно неформальная и не объединенная на какой-либо основе: так называемые юридические консультанты или вольнопрактикующие юристы.
Для того чтобы иметь возможность оказывать юридическую помощь в статусе адвоката, надо этот статус приобрести. И само приобретение этого статуса предполагает, что юрист принимает на себя обязательства соблюдать определенные этические и профессиональные стандарты. В случае отступления от этих стандартов юрист-адвокат может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Причем в максимальном варианте ответственность может быть сопряжена с лишением статуса. Кроме того, каждый член корпорации обязан повышать свой профессиональный уровень.
В отношении всей адвокатской корпорации Министерство юстиции осуществляет так называемые надзорные и контрольные полномочия.
В отношении другой части юристов, которые, по сути, занимаются той же деятельностью, что и адвокаты, все перечисленные требования и обременения не действуют.

Семеняко Е.В., президент ФПА РФ.

1. Адвокатура - институт гражданского общества. Факторы,
тормозящие ее развитие

1.1. Одной из острейших проблем современной России, таящей угрозу общенационального масштаба, является коррупция.
Федеральный закон "О противодействии коррупции" определяет место и роль институтов гражданского общества, контроль гражданского общества в системном противостоянии этому опасному явлению, которое является тормозом в развитии государства и общества.
Объявленный руководством страны курс на преодоление всеобщей отсталости России предполагает модернизацию всего уклада нашей жизни.
В числе необходимых условий реализации этого стратегического плана названы: развитие гражданского общества, совершенствование законодательства и государственного управления, правоохранительной и судебной систем <1>.
--------------------------------
<1> Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. N 214(5038). 2009. URL: http://www.rg.ru/sujet/3955.html.

1.2. Развитие гражданского общества невозможно представить без совершенствования, развития и укрепления всех его институтов, в том числе адвокатуры.
Адвокатура как институт гражданского общества является сообществом адвокатов, на которое государством возложена функция оказания на профессиональной основе квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

С момента принятия Определения Конституционного Суда РФ от 15 января 2008 г. N 193-О-П по жалобе нашего доверителя Татевоса Романовича Суринова прошло почти четыре года.
Это решение вызвало широкий резонанс в юридических кругах, имеет много сторонников, но и некоторых противников. Правда, сейчас споры о нем, равно как и о целесообразности отраслевой и межотраслевой преюдиции, поутихли, поскольку его польза очевидна, а сомнения и опасения противников явно преувеличены.
Тем не менее Определение явилось основанием изменения ст. 90 УПК, которая в декабре 2009 г. была изложена в новой редакции, установившей безусловную преюдицию гражданских и арбитражных решений для судов, рассматривающих уголовные дела: "Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки. При этом такой приговор или решение не могут предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле".
До изменения редакции ст. 90 УПК РФ журнал "Закон" опубликовал интервью Генпрокурора РФ Юрия Чайки "Прокуратура - государственный поверенный в делах законности", в котором он определил внесение изменений в ст. 90 как наиболее приоритетное направление деятельности Генпрокуратуры РФ: "...в целях реализации требований Определения Конституционного Суда РФ от 15 января 2008 г. N 193-О-П по жалобе гражданина Т.Р. Суринова на нарушение его конституционных прав ст. 90 УПК РФ (преюдиция), приведения ее положений в точное соответствие установлениям Конституции РФ и иным нормам федерального законодательства, устранения имеющихся в ней очевидных противоречий и придания преюдициального значения для уголовного судопроизводства вступившим в законную силу судебным решениям по гражданским, арбитражным делам, делам об административных правонарушениях".

Адвокат не должен допустить вступления в законную силу незаконных и необоснованных решений и определений по гражданским делам, способствовать восстановлению нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и тем самым укреплению законности и правопорядка, формированию уважительного отношения к закону и суду.

При этом адвокат должен решить:

-имеются ли основания для обжалования;

— в каком объеме и направлении следует обжаловать не вступившие в законную силу судебные постановления.

Все начинается с:

— изучения материалов дела, протокола судебного заседания;

— установления обстоятельств, приведших к вынесению неправосудного решения;

— выяснению того, не нарушались ли принципы гражданского процессуального права, правильно ли применялись нормы материального и процессуального права;

— полно ли были исследованы обстоятельства дела.

Эти действия адвоката позволят определить содержание, направление и характер требований, изложенных впоследствии в жалобе.

Жалоба, как процессуальный документ, должна содержать:

— наименование суда, в который она адресуется;

— наименование лица, ее подающего, его место жительства;

— указание на решение суда, которое обжалуется;

— требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым он считает решение суда неправильным;

— перечень прилагаемых к жалобе доказательств (ст. 339 ГПК РФ).

В жалобе, исходя из фактических обстоятельств и материалов дела, материального и процессуального законов, в соответствии с внутренним убеждением и правосознанием дается оценка судебного решения как акта правосудия, высказываются соображения о его законности и обоснованности.

Адвокат раскрывает допущенные судом первой инстанции пробелы и нарушения, свидетельствующие о неправильности обжалуемого судебного решения, и показывает, как они отразились на постановлении, не вступившем в законную силу; приводит конкретные основания и мотивы, колеблющие выводы и решения суда первой инстанции.

Требования лица, адресованные кассационной инстанции, должны быть четкими и ясными, мотивированными и законными.

Жалоба на вступившее в законную силу судебное постановление, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, подается на имя соответствующего должностного лица.

Основанием для подачи жалобы в порядке надзора является:

— нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права: суд не применил закон, подлежащий применению; применил закон, не подлежащий применению, или неправильно истолковал закон;

— дело рассмотрено судом в незаконном составе, рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

— при рассмотрении дела были нарушены правила о языке,  на  котором  ведется судебное производство;

— суд  разрешил  вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

— решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей, либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

— решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

— в деле отсутствует протокол судебного заседания;

— при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей (ст. 363, 364 ГПК РФ).

Подаче жалобы предшествует работа адвоката-представителя по выявлению нарушений, при наличии которых подается жалоба в порядке надзора.

Содержание жалобы должно соответствовать требованиям ст. 378 ГПК РФ и четко указывать на то:

— какое нарушение допущено судами, ранее рассматривавшими дело;

— как это отразилось на постановлении суда, которое вступило в законную силу;

— изложение просьбы обращающегося лица.

Профессионализм и квалифицированность адвоката во многом способствуют надлежащему составлению апелляционной, кассационной и надзорной жалоб и укреплению авторитета адвокатской профессии.

ИСТОРИЯ РОССИЙСКОЙ АДВОКАТУРЫ

1.    Российская  адвокатура по судебным уставам 1864 г.
2.    Формирование российской адвокатской школы в 60-70-е гг. XIX в. Выдающиеся представители адвокатуры.
3.    История становления адвокатуры с 1864 г. до 1917 г. Контрреформы. Попытки уничтожения независимости российской адвокатуры.
4.    Упразднение традиционной российской адвокатуры Декретом о суде №1 от 22 ноября 1917 г. Создание советской адвокатуры. Положение об адвокатуре от 26 мая 1922 г.
5.    Статус адвокатуры по советскому законодательству (1939—1980 гг.).
6.    Становление современной российской адвокатуры (1989—2002 гг.).
7.    Модернизация законодательства об адвокатуре в начале XXI в. (после принятия Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ АДВОКАТУРЫ. АДВОКАТУРА КАК ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

8.    Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об адвокатской деятельности и адвокатуре.
9.    Адвокатура — институт гражданского общества. Адвокатура и государство. Публично-правовой характер функций адвокатуры в России.
10.  Свобода и независимость адвокатской деятельности как условие справедливого правосудия в России. Корпоративное самоуправление в адвокатуре. Пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность адвокатуры.
11.  Международные стандарты  регулирования адвокатуры и адвокатской деятельности.

Демченко Светлана Станиславовна, советник судьи Конституционного Суда РФ, соискатель кафедры коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Статья содержит анализ состояния правового регулирования потребительского кредитования в России, который приводит автора - С.С. Демченко - к выводу, что в данный момент правовое регулирование потребительского кредитования не соответствует потребностям общества, так как вынуждает правоприменителя руководствоваться общими положениями гражданского законодательства. В то же время действующие нормативные правовые акты, регулирующие в той или иной мере потребительское кредитование, должны постоянно корректироваться, максимально отражая условия реальной жизни. По мнению автора, решение проблем в сфере правового регулирования потребительского кредитования возможно путем принятия Федерального закона "О потребительском кредитовании", который будет способствовать стабилизации и оздоровлению положения на рынке потребительского кредитования, возвращению доверия населения к банковскому кредитованию, развитию добросовестной конкуренции и станет качественным шагом на пути обеспечения прав и законных интересов заемщика как наиболее слабой стороны договора.

Ключевые слова: потребительский кредит, потребительское кредитование, правовое регулирование, заемщик - физическое лицо; кредитная организация, законопроект, оздоровление положения на рынке потребительского кредитования, специальное законодательство, понятийный аппарат потребительского кредитования, договор потребительского кредитования; законодательная инициатива.
В современной России основным средством обеспечения физических лиц заемными средствами становится потребительское кредитование. Развитие рыночной экономики и гражданского законодательства послужило существенным стимулом к распространению в нашей стране потребительского кредитования, которое стало занимать особое место как в экономической, так и в социальной жизни общества. Однако не все население страны до конца понимает, что такое потребительский кредит, из чего он стоит и на какие цели предоставляется. Поэтому следует признать, что важной характеристикой экономически развитого общества является наличие доступной, понятной и эффективной системы кредитования населения.

Мельниченко Роман Григорьевич, доцент кафедры теории и истории права и государства Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования (ФГОУ ВПО) "Волгоградская Академия государственной службы", кандидат юридических наук, доцент.

Вопрос совместительства, который так волнует современную адвокатуру, вставал на повестке дня и первой в отечественной истории адвокатской корпорации России - присяжной адвокатуры. Р.Г. Мельниченко рассматривает вопрос о том, как советы присяжных поверенных относились к таким явлениям, как адвокат-чиновник, адвокат-преподаватель, адвокат продавец и т.п.

Ключевые слова: присяжный, адвокат, совместительство, дисциплинарная ответственность, служба.
Сегодня, в начале XXI века, вопрос о том, чем может или не может заниматься адвокат, помимо своей адвокатской деятельности, остается весьма актуальным и катастрофически неразработанным. Катастрофически потому, что, например, в одной адвокатской палате адвоката лишают статуса за учреждение юридического лица, занимающегося юридической деятельностью, в другом субъекте это давно является нормой и никогда не наказывалось. Присяжная адвокатура как более мудрая хотя бы в силу своего возраста (50 лет против 10 лет адвокатуры современной) очень тщательно разрабатывала этот вопрос, и с ее наработками полезно было хотя бы ознакомиться.
Вопрос о занятии присяжными поверенными отдельными видами не адвокатской деятельности интересовал присяжную адвокатуру с позиции того, может ли связка адвокат - неадвокатский вид деятельности негативно повлиять на имидж адвокатуры. Эта проблема получила в литературе того времени определение - "совместительство". Этот аспект деятельности присяжных поверенных представляет интерес и потому, что четкий ответ на вопрос, какими видами неадвокатской деятельности может заниматься адвокат, остается спорным и сегодня. В период присяжной адвокатуры этот вопрос вызывал бурные как научные, так и сословные дискуссии. Так, в 1988 году, по определению Московского совета присяжных поверенных, был издан сборник "Доклады по вопросу о совмещении занятия присяжного поверенного с другими должностями и занятиями" <1>. А.Н. Марков рассматриваемый вид дисциплинарных правонарушений выделил в отдельную группу "Занятия и действия, несовместимые со званием присяжного поверенного" <2>. Актуальность этой проблемы для присяжной адвокатуры была налицо. Основная причина, толкающая присяжных поверенных и их помощников заниматься не адвокатскими видами деятельности, - экономическая. Некоторым адвокатам, как правило начинающим, адвокатская деятельность не давала достаточно средств для

Рагулин Андрей Викторович, кандидат юридических наук, доцент, руководитель центра исследования проблем организации и деятельности адвокатуры Евразийского научно-исследовательского института проблем права, адвокат коллегии адвокатов Республики Башкортостан "Муратов и партнеры".

В представленной статье на основе анализа законодательства, научных работ и данных проведенного автором опроса рассмотрены основные проблемы правовой регламентации и практической реализации профессионального права адвоката-защитника на ознакомление с материалами уголовного дела после завершения предварительного расследования. Автор - А.В. Рагулин - предлагает пути совершенствования законодательства по рассматриваемому вопросу.

Ключевые слова: адвокат, профессиональные права адвоката, ознакомление с материалами уголовного дела.
В соответствии с пунктом 7 ч. 1 ст. 53 Уголовно-процессуального кодекса РФ адвокат-защитник по окончании предварительного расследования вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения в любом объеме, за свой счет снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств.
А.П. Рыжаков обоснованно полагает: поскольку предварительное расследование может завершиться решением о прекращении уголовного дела, обвинительным заключением (обвинительным актом) или же постановлением о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера, прежде чем вынести соответствующее решение, следователь (дознаватель и др.) обязан обеспечить защитнику возможность реализовать его право на ознакомление с материалами уголовного дела

Статья Ю.С. Шкундиной посвящена пересмотру в гражданском судопроизводстве судебных актов, не вступивших в законную силу. Автор анализирует основные новеллы Гражданского процессуального кодекса РФ в части апелляционного производства, вступившие в силу 1 января 2012 г.

Ключевые слова: апелляция, апелляционное производство, пересмотр не вступивших в силу судебных актов, апелляционная жалоба, обжалование, апелляционная инстанция.
1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 353-ФЗ). Принятые изменения явились самыми масштабными с момента принятия Гражданского процессуального кодекса РФ в 2002 г.
Значительному реформированию подверглась система пересмотра судебных актов. Одним из наиболее существенных нововведений Закона N 353-ФЗ стало установление единого апелляционного способа обжалования всех судебных постановлений, не вступивших в законную силу. Таким образом, была упразднена система обжалования не вступивших в законную силу судебных актов, предусматривавшая два различных порядка обжалования в суд второй инстанции: апелляционное производство для решений и определений мировых судей и кассационное производство для решений и определений других судов, принятых по первой инстанции.
Произведенные изменения явились результатом обоснованных критических замечаний, высказываемых в научной литературе в отношении возможности и целесообразности сосуществования различных способов обжалования не вступивших в законную силу судебных актов <1>. Так, в частности, указывалось, что такая модель не соответствует конституционному принципу равенства всех перед законом и судом, закрепленному в статье 19 Конституции РФ. Другим доводом послужило то, что апелляционный и кассационный способы обжалования не вступивших в законную силу судебных актов во многом дублируют друг друга. Это проявлялось в общности стоящих перед апелляционной и кассационной инстанциями задач, объектов, субъектов обжалования и самого порядка судопроизводства. В связи с этим отмечалось, что в ГПК РФ одновременно существовали две апелляционные инстанции: апелляционное производство по пересмотру решений мировых судей представляло собой классическую полную апелляцию, а кассационное производство по пересмотру не вступивших в силу решений федеральных судов - неполную апелляцию.

М.А. Кривошеева рассказывает об истоках тайны усыновления, о необходимости ее сохранения на современном этапе развития российского общества, о пробелах в нормативных актах, делающих сложным, а иногда и невозможным осуществление тайны усыновления на практике.

Ключевые слова: усыновление; тайна усыновления; реализация прав ребенка; право ребенка знать своих родителей; права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно статье 124 Семейного кодекса РФ "усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие" <1>.
--------------------------------
<1> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.М. Кузнецовой. М.: БЕК, 1996. С. 164, 165.

Впервые нормы права, гарантирующие тайну усыновления, появились еще в советском законодательстве. В статье 110 КоБС РСФСР 1969 г. содержались положения, гарантирующие осуществление тайны усыновления: изменение места и даты рождения усыновленного ребенка; запрет без согласия усыновителей, а в случае их смерти без согласия органов опеки и попечительства сообщать какие-либо сведения об усыновлении либо выдавать выписки из книг регистрации актов гражданского состояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного. В указанной статье говорилось и о том, что лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителя, могли быть привлечены к ответственности в установленном законом порядке. В 1970 г. в Уголовный кодекс РСФСР была внесена норма, согласно которой разглашение тайны усыновления против воли усыновителя наказывалось исправительными работами на срок до двух лет или штрафом до двух минимальных месячных размеров оплаты труда либо общественным порицанием (ст. 124.1) <2>.
--------------------------------